近日，江西省自然资源厅出台《江西省自然资源行政处罚自由裁量权实施办法》（以下简称《办法》），对江西自然资源行政处罚自由裁量权的适用范围、行使原则、裁量程序、工作领导、监督指导等作出规定，明确了依照裁量基准不予处罚、减轻处罚、从轻或从重处罚的具体情形。

《办法》明确了自由裁量权行使的原则，要求作出的行政处罚决定，应当在法律、法规、规章规定的种类和幅度内；作出的行政处罚决定，应当与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，与社会经济发展水平相适应；对事实、性质、情节、社会危害程度等因素基本相同的自然资源违法行为，所适用的行政处罚种类和幅度应当基本相同；在依法合理进行行政处罚的同时，要加强对违法当事人的守法教育，引导当事人自觉守法。

《办法》提出建立首次违法公开道歉从轻制度。为突出惩教结合的目的，对首次违反某一类别的自然资源法律规范，在行政处罚决定作出前，经作出处罚的自然资源主管部门同意，以公开道歉、公开检讨等形式作出自然资源守法承诺的，降低一个幅度进行行政处罚；对首次违反某一类别的自然资源法律规范的，降低一个阶次进行行政处罚，但不得低于处罚幅度以内的最低额度。

《办法》统一了根据减轻、从轻、从重情节处以罚款数额的标准。明确具有减轻情节的，在自然资源违法行为应当受到的罚款幅度基础上，降低一个幅度，取中间数额或中间倍数进行处罚，应当受到的处罚幅度为最低一档的，按处罚幅度以内的最低额度给予处罚；具有从轻情节的，每个情节降低一个阶次进行罚款，但不得低于处罚幅度以内的最低额度；具有从重情节的，每个情节提高一个阶次进行罚款，但不得高于处罚幅度以内的最高额度。 （骆岩岩）